pg游戏官方网站app海南省人民政府办公厅关于印发《海南自由贸易港营商环境重要量

2024-08-16 11:11

　　《海南自由贸易港营商环境重要量化指标赶超国内一流实施方案(1.0版)》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　为营造法治化、国际化、便利化的营商环境，激发市场主体活力，建设高水平的中国特色自由贸易港，根据《中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》有关要求，制定本方案。

　　(一)借鉴国内外经验。参考国际公认营商环境评价指标体系，选取主要指标(如开办企业、获得建筑许可、不动产登记、获得电力、纳税、获得信贷、跨境贸易、保护中小投资者、办理破产等)，结合海南省在国家发展改革委组织的营商环境评估中的表现情况，围绕符合中国特色的指标(如知识产权创造、运用和保护、政务服务、劳动力市场监管等)提出海南未来5年在优化营商环境方面的总体目标。

　　(二)符合海南定位。立足海南自由贸易港建设实际，结合《海南自由贸易港建设总体方案》以及对外开放政策重点，综合分析海南自由贸易港特色、重点发展领域、营商环境建设优势及差距等，聚焦市场准入、极简审批、资金自由便利、贸易自由便利等体现海南自由贸易港显示度的主要指标，更好地体现海南自由贸易港的特色优势。

　　(三)突出量化可比。立足实际，以可量化、可比性为原则，将营商环境总目标进行细化，在各指标下选取可量化的二级指标。借鉴世界银行营商环境评价指标体系量化标准和国家发展改革委在此基础上新增的量化指标，结合与先进地区的对标分析，筛选各地区标杆和创新案例，提出各二级指标需要达成的具体量化指标。

　　通过在全面优化企业营商体验、加强法治营商环境建设和全面打造政府服务专业化国际化服务品牌等方面持续努力，到2021年，围绕《中华人民共和国海南自由贸易港法》打造完善的营商环境制度体系及工作机制；2023年，逐渐在企业准入、贸易投资自由、税收优化、生态保护、产业及人才等方面，形成公开透明的营商环境制度；2025年，形成更高层次、更具开放性、更创新的营商环境，总体达到国内一流水平，实现投资开办公平、企业经营有序、贸易投资便利、多方人才集聚、法治保障有力、政务服务全面优化。

　　开办企业：进一步深化“一网通办”“一窗通办”改革，进一步压缩企业开办手续、材料和成本，不断提升投资者开办企业体验度。

　　获得建筑许可：深化工程建设项目审批改革，针对小型社会投资工业类项目、带方案出让土地项目、既有建筑改造项目等三类低风险工程建设项目，从立项至竣工验收、公共设施接入服务，到不动产登记的全流程审批实施“清单制+告知承诺制”改革，提升办理建筑许可便利化水平。

　　不动产登记：继续深化推进不动产登记“一窗受理”改革，拓展“互联网+不动产登记”办理覆盖面，不断提升不动产登记便利度。

　　获得电力：进一步优化电力营商环境，通过压时间、降费用、提高供电可靠性等提升企业和群众的办电便利性、满意率和获得感。

　　获得网络、获得用水用气：加紧布局5G新基建，推动5G网络广域覆盖；优化公用事业接入服务办理方式，实现用水用气流程再造，进一步缩减获得用水用气时间、环节和费用。

　　获得人才：积极引进海内外高层次人才，同时加强本土人才培训，全面做好人才“引育留用”，强化发展智力支撑，共建高质量人才队伍。

　　纳税：深化税费缴纳综合申报改革，拓展“非接触式”办税缴费服务范围，持续优化纳税服务水平。

　　获得信贷：围绕中小微企业信用评价、担保、质押、信贷、创业投资等重点环节，持续推进普惠金融服务，改善中小微企业融资环境。

　　跨境贸易：全面提升通关服务效能，持续推进通关提速改革，降低通关成本、减轻进出口企业负担。

　　执行合同：严格审限管理，提升审理效率；加强律师队伍建设，构建多元化律师培训机制；进一步发挥涉外法庭和民商事纠纷多元化化解平台优势。

　　保护中小投资者：以海南自由贸易港国际仲裁机构、调解机构为基础，利用多方力量建立健全诉讼、仲裁与调解一站式、多元化纠纷解决机制，建立投资者保护平台及综合保护机制。

　　办理破产：完善破产管理人管理制度，加强信息化深度运用，提升破产案件审结质效。

　　知识产权创造保护和运用：推进知识产权申请便利化，强化知识产权运用，提升知识产权融资效益，扩充知识产权专业人员队伍，提高知识产权相关业务信息化建设。

　　招投标和政府采购：推动全省政府采购电子化，提升政府采购时效，取消或降低投标保证金，建立完善政府采购资金预付制度。

　　政府服务：提高政务服务电子化、智能化水平，加强系统集成、信息共享和业务协。