2024中国旅游pg游戏官方网站app科学年会 专题对话二：地方政府与旅游业高质

2024-06-10 03:15

　　原标题：2024中国旅游科学年会 专题对话二：地方政府与旅游业高质量发展

　　4月21日-23日，2024中国旅游科学年会在京成功召开。本届年会主题为“理论创新与旅游业高质量发展”，由中国旅游研究院主办，开元旅业集团承办。专题研讨二由中国旅游研究院政策与科教所所长宋子千主持。辽宁省文化和旅游厅党组成员、副厅长卢锡超、天水市委常委、副市长张宇晶、泉州市文化广电和旅游局党组书记、局长吕秀家、湖北大学旅游发展研究院院长马勇教授、陕西师范大学地理科学与旅游学院院长李君轶教授、杭州市文化和旅游发展中心（杭州市旅游经济实验室）主任周围就“地方政府与旅游业高质量发展”话题展开研讨。主要对话实况如下：

　　宋子千：欢迎各位领导和专家，在旅游业刚刚开始发展的时候，很长一段时间里我们都提政府主导战略，到后来一般不这么提了，但是政府在旅游业发展中仍然扮演着重要的角色。虽然说市场在资源配置中起决定性的作用，但是旅游业面临的是一个开放的市场，既然是开放的市场，政府怎么做对旅游的发展能够起到重要的影响。

　　我们前一段时间在海南做了一个旅游和文化体育高质量融合发展的课题。海南省把文化和体育、旅游放在一起做一个规划，这本身就是一个创新的举措。在调研过程中间我们还了解到，海南建立了省委主要领导协调旅游工作的制度，成立了旅游业高质量发展专家咨询组，成立了海南旅游发展研究院等，做了很多的工作。

　　今天我们到场的也有好几位都是来自政府的领导，我想请政府领导谈一谈地方的旅游业实践。首先有请卢厅长，我们知道辽宁现在正在打造东北亚旅游目的地，我想请卢厅长介绍一下都有什么重要的举措？

　　卢锡超：感谢中国旅游研究院，感谢戴斌院长，给我们辽宁这样一个机会，应该说今天学者、专家云集，辽宁作为东北地区游客量最大的省份，其实我们在旅游产品包括目的地体系建设的方面目前还处于起步阶段。主持人提到的东北亚旅游目的地，给大家简单解释一句，这个事是从中发7号文件来的，让东北地区在全面振兴当中要建设世界知名生态休闲旅游目的地。我们省结合我们自身的特点，落实好党中央、国务院的要求，我们做出了建设东北亚旅游目的地这样的一个战略目标。

　　辽宁的省委省政府同样是高度重视文化和旅游产业，包括子千博士讲到的旅游、文化和体育的融合，我们去年省委全会正式提出辽宁新时代六大战略目标，我们叫六大目标定位，其中第五项就是打造高品质文体旅融合发展示范地，把文体旅的融合纳入到了省委省政府的核心工作，所以我们的压力更大。跟辽宁、东北所承担的到东北视察指示的时候提到的“五大安全”并列起来了，进入了省委省政府的核心工作。

　　一方面要把它作为政策的任务去完成，同时我们又感觉到地方政府在推动文旅体融合的过程当中，我们也有两难的地。刚才讲到宏观、中观、微观，文旅行业很特殊，我们现在的很多经济理论包括经济政策都是从工业这样的一些视角来看待的，旅游也照搬了很多工业经济发展的思路，但是文化和旅游产业不同，怎么不同？工业上来找相同、出标准、做规模，文旅正好相反，上来先找不同、做差异、推特色，所以我们走的是相反的路。大家提到文旅市场主体的时候，我们经常有一句话叫小散弱，很多人都把它作为旅游业特别是文化和旅游叠加起来之后，作为我们推动产业发展当中的一个短板或者是问题。其实我更想说这就是一个现实，它本身就是规律。

　　所以我们在面对这样的一个市场主体的情况下，我们必须要发挥有为政府的作用，如何不越位，还要及时的补位，这恰恰是我们在推动地方的文化和旅游事业繁荣、产业发展当中必须拿捏好的一个尺度和力度。

　　为此，我们沿着目的地的建设，围绕着示范地的建设，文体旅深度的融合，我们做了很多的规划。由于时间的关系，暂时我就讲一个事，就是辽宁结合我们资源的特色，尤其是刚才这位教授讲到的主客共享，我们接下来的重点是打造旅居圣地，我们希望为长三角、珠三角、京津冀的一些市民，包括数字游民们打造一个绿色的、有趣的、有文化底蕴的旅居家园，欢迎大家到辽宁去旅游，山海有情，天辽地宁，更欢迎大家介绍你的亲朋好友到辽宁去旅居，谢谢。

　　宋子千：谢谢卢厅，刚才你提到旅居，你觉得旅居和传统的旅游最大的不同是什么？对于目的地来说要更加注重哪些方面？

　　卢锡超：我不是学者，涉猎了一点，有一些粗浅的认识，旅游业当中原先更多提到的是观光、休闲、度假，从旅到居是旅游业为人民提供美好生活需求的一个升级版，对于地方的政府来讲，这种升级一方面倒逼我原来的观光、休闲、度假，或者简单称1.0、2.0、3.0版本的一个升级转型，也就是游客到我这儿住下来了，来体验我的生活方式。最关键的是人口的流入，而且也迎合了大家对辽宁、对未来美好生活的需。